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春风化雨——记公司效能监察工作的开展

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2008-04-30 00:00 来源:纪检督察室
    企业效能监察是围绕企业经营管理过程中的效率、效果、效益等问题而开展的监察检查活动,是企业管理的再管理。企业效能监察是纪检监察部门履行和深化职能的重要体现,也是从源头上预防腐败、治理腐败的重要手段。开展企业效能监察工作有利于加强企业管理,及时发现管理中的薄弱环节,建立健全规章制度,改变制度不严、有章不循、违章不纠等现象,从而达到不断提高企业经济效益的目的。
    根据《中共海口市国资委纪委关于在国有企业开展效能监察工作的通知》(海国纪[2006]1号),公司积极开展效能监察活动,并把效能监察与公司开展的专项治理商业贿赂及党风廉正建设紧密结合,特别是和开展企业自查自纠工作有效地结合,把工程建设领域作为立项重点,因地制宜地开展公司的效能监察工作,内容包括:
    A、项目前期:项目的业主立项、概算预算的编制批复、初步设计的审批、可研环评的编制与批复、建设用地与规划报建的批复等环节;是否存在为了达到某种目的向政府工作人员或代理机构的人员行贿受贿,接受宴请、礼物等不正当的活动。
    B、拆迁安置:是否在海口市政府的拆迁安置法律法规的指导下进行,是否存在高估冒算,弄虚作假,对政府拆迁安置办公室的工作人员行贿等不良行为。
    C、招标投标:设计、施工、监理招标投标工作的各个步骤和环节是否按照《海口市招标投标管理规定》的要求严格执行,招投标过程有无违规违纪的现象发生,是否有投诉和举报的现象发生。
    D、工程发包:是否存在不按照招标投标的结果签定合同,是否存在虚假合同,是否转包工程合同,是否向中标单位介绍分包单位,介绍材料供应商及材料,是否向中标单位介绍劳务人员等违规违纪行为。
    E、施工管理:工程现场管理是否根据施工图纸和工程施工规范进行管理,工程管理的三控(质量、工期、造价)是否达到公司或市里的制定的要求。工程计量、设计变更、隐蔽验收是否按照政府的管理规定和公司的管理规定进行,是否存在扩大计量,偷工减料的想象发生。现场管理是否存在吃、拿、卡、要,不给好处就故意刁难等的不良现象。
    F、工程款的支付:工程款的支付是否按照公司的工程款支付程序严格执行,财务审计人员是否已经对工程的支付月报进行详细、严格的审查。工程款的支付是否存在为了达到某种目的克扣、延误、拖时的现象。
    G、工程验收:是否存在以次冲好、不合格的工程通过向政府行业主管人员、监理人员行贿受贿来达到合格验收的目的。工程验收的过程中是否强迫施工单位大摆庆功酒,收受礼物、物品的商业贿赂行为。
    H、工程结算:工程结算的编制和送审是否存在高估冒算,弄虚作假,收取结算单位的好处,或为了达到某种目的向政府审计人员行贿受贿,或者不执行政府的审计结果等违法违规行为。
    I、工程资料归档:是否存在不按照档案规定的时限和资料向档案局移交已经完工的档案资料。
    上述十项内容是公司进行工程建设领域效能监察的重中之重。除此之外,我们还不断加强学习,勇于实践,深化效能监察理论研究,积极探索开展企业效能监察的新途径和新方法,进一步推动企业效能监察工作向深度和广度发展。由此形成了公司富有特色的企业效能监察制度:
    1、坚持效能监察与职工关注的热点相结合,坚持搞开门效能监察,充分发挥职工的聪明才智
    企业效能监察工作既是增加经济效益,提高全员工作效率,保证工作人员职务廉洁性的重要途径,也是保障职工群众切身利益的有效手段。工作中应把廉政监督与公平、公正、公开的原则相结合,通过宣传栏、投诉箱、投诉电话等多种公开形式的沟通渠道,将职工关心的企业重大决策问题、生产经营方面的重要问题、涉及职工切身利益方面的问题纳入视野,通过参与对有关操作程序的监督,促进最大限度的公开,避免暗箱操作,从而达到密切干群关系、凝聚人心、充分发挥职工聪明才智的作用。
    2、坚持效能监察与绩效考核相结合,真正实现开展效能工作的目的
    开展绩效考核的目的是使个人、团队业务和企业的目标密切结合,增强管理人员、团队和个人在实现企业持续进步方面的共同责任感,其实质就是提高工作效率和管理水平。而开展效能监察工作,可有效堵塞经营管理中的一些漏洞,提高企业管理质量。在运作中可建立分层分类的绩效评价体系,如高层人员采用述职报告制度,基层负责人采用季度绩效考评制度,普通员工采用月度测评制度。绩效考核注重个人和团队,效能监察注重团队与企业管理,二者只有互动,效能监察才能找到其落脚点。
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