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做负责任的企业公民----城投公司红城湖分洪工程施工保护国家级文物五公祠事记

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2007-10-08 00:00 来源:办公室、项目部、拆迁安置部

    红城湖分洪工程是我市的重点工程项目,原由海口市污水处理公司担任业主。2004年,根据市政府指示纳入南海大道二期由我司统一实施,在工程移交我司时,原业主单位海口市污水处理公司已完成了该项目的初步设计文件并报省水务局审批通过,但因在设计阶段未充分考虑文物保护单位范围内的建设报建事宜,在原设计方案中,红城湖分洪工程管道须穿越全国重点文物保护单位五公祠大门进入美舍河。
    2005年12月,在我司进行施工调查准备时,省文物保护单位来函反对红城湖分洪工程管道穿越五公祠方案,使施工准备工作一度停滞。是按照省文物单位的意见变更设计方案,还是按原设计方案继续施工,成为摆在公司领导面前的一个难题。若调整设计将意味着前期投入的上百万费用及所有的方案论证审批工作都付诸东流,但是如果不调整设计不仅要对五公祠大门进行拆迁,而且根据国家文物法的相关规定及国家文物局的批复意见,对施工中拆除的五公祠大门及地表建筑物要进行新的整体规划和设计,且恢复重建工作须由有仿古设计资质和施工资质的单位进行,也就意味着五公祠内的拆迁补偿及重建工作,将耗费大量的时间和投资。在境遇两难的情况下,公司领导召集公司相关部门人员多次研究,认为,五公祠在海南已有近五百年的历史,公司应站在保护历史文物及节约工程经费的角度,在红城湖分洪工程中在不拆除五公祠大门及保持原设计走向的情况下,保证项目顺利进行,并要求项目部、拆迁安置部按照国家重点保护单位拆除报批程序,完善拆除报批手续。
    根据公司领导部署,公司项目部、拆迁安置部人员按照国家重点保护单位拆除报批程序,积极开展各项工作。项目建设涉及国家重点保护单位拆除问题在我司项目建设中尚属首次,为在拆迁报批中做到“有法可依”,公司负责报批工作的同志利用业余时间系统的学习了《国家文物保护法》,重点了解了国家重点保护单位拆除报批程序事宜。2005年12月13日,针对省文物保护管理办公室 “分洪工作应避开五公祠,另择其他路线”的要求,公司协调市政府相关部门及业主研究红城湖分洪工程建设有关问题,会上,同意进行红城湖分洪工程建设,并对做好五公祠大门的拆后重建工作、涉及国家重点保护单位拆除报批程序问题作了部署,为公司开展具体工作指明了方向。              
    根据市政府会议精神,我司协调相关部门充分研究经城湖分洪工程方案优化事宜,并对该工程涉及的五公祠部分拆迁、复建、交通组织等问题,进行了“南线、中线、北线”三个方案分析比选(其中“中线”为穿越五公祠方案), 2006年1月公司行文报市文体局,对施工中涉及的五公祠大门及院内设施拆迁问题、施工期间交通组织问题、工期及善后工作问题均提出了建议。市文体局据此向省文体厅申报,2006年3月省文体厅“原则同意红城湖分洪工程穿越五公祠方案”。
    同意红城湖工程穿越五公祠的方案获得省文体厅的同意后,为加快项目建设进度,节省时间,控制工程投资、确保不损坏五公祠大门和围墙,公司项目部、工程部、拆迁安置部、总工室等部门,充分发扬城投人的拼搏精神,采取“两条腿”走路的方法,边完善报批手续,边会同有关单位和部门调查论证优化设计事宜,2006年5月至2007年3月,经过十几次的设计调查论证及无数次的协调工作,红城湖分洪工程五公祠拆迁、复建、交通组织中线方案不仅按程序得到了国家文物局、海南省政府的批复同意,而且经过调查论证,不用拆除五公祠大门和围墙的红城湖分洪工程设计优化方案----“一大改两小”,即提高进水口标高0.7米,加大坡度,将一根3米管改成两根2米管,也通过了专家论证报市建设局备案。
    红城湖分洪工程在历时一年多的拆除报建及方案优化后,于2007年 月正式开工,9月13日,该项工程的关键平台——顶管施工沉井下沉,虽然工程完工离市政府“力争在2006年洪水季节前完成红城湖分洪建设”的要求晚了近一年的时间,但是该项工程在实施“一大改两小”方案后,不但不用拆除国家重点保护单位五公祠的大门和围墙,避免了对五公祠大门及功能性建筑进行新的整体规划和设计施工工作,减少了项目拆迁补偿费用,而且在施工期间,没有影响到五公祠景点的正常对外开放,保证了其经济效益。日前,经过红城湖分洪工程现场,我们可以看到,该项目顶管施工现场热火潮天,五公祠景点出入的游人却络绎不绝,但是在这样一个看似简单的工程背后却深藏着公司前期工作人员的艰辛和汗水。
    海口市于2007年4月获国家历史文化名城殊荣。此前在申报阶段作了大量的宣传报道工作,我司作为城市基础设施建设的承建单位,曾组织相关人员对此作了认真了解,此次红城湖分洪工程虽然对公司是一个不小的挑战,但在报建过程中积累的经验也为今后公司在工程建设中克服类似问题提供了经验。在今后的工程建设中,凡涉及到历史文物的,我司将一律优先采取措施做好保护工作,为提升海口历史文化名城的知名度和文化竞争力尽一份力。

              

                              图为洪城湖顶管工程施工现场

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